DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02960 07 de abril 2008 DCA-0957 PAGE 2 Licenciada Eduviges Zúñiga Vásquez Asesora Legal, Fábrica Nacional de Licores Grecia - Alajuela Estimada señora: Asunto: Se devuelve sin trámite la adenda N° 3 al contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Corporación Estrella Tropical E.D.S.A. Nos referimos a su oficio No. AL-0097-08 del 3 de marzo del 2008, mediante el cual solicita el refrendo a la addenda N° 3 al contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Corporación la Estrella Tropical E.D.S.A.. Visto el documento en análisis, se observa que lo que se modificó fue la cláusula octava del contrato de concesión, referente a la cantidad anual de alcohol etílico y ron envejecido que la empresa concesionaria requerirá, concretamente, 60.489 litros de alcohol etílico y de 13249 litros de ron envejecido 1999. Sobre el particular, es preciso señalar lo externado por esta Contraloría General en el oficio 8183 (DCA-2509) de 24 de julio del 2007: “ ...se refrenda el contrato de concesión por estimarse que se traslada una actividad a los particulares y por ello deja de ser actividad ordinaria; no obstante, el refrendo no resulta extensivo al suministro de alcohol etílico y ron crudo que se refiere también en el contrato, puesto que ello sí es actividad ordinaria en el tanto se trata de productos terminados, sobre lo cual hemos indicado” : /“De manera de acuerdo a la normativa aplicable la actividad ordinaria de la Fábrica Nacional de Licores en un sentido amplio, sería la producción de licores, en tanto es la producción del alcohol etílico con fines licoreros e industriales, así como rones crudos. / Conforme a lo que hemos expuesto, siempre y cuando esa producción de licores se oriente a una prestaci ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02878 04 de abril, 2008 DCA-0939 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal Fabrica Nacional de Licores Alajuela, Grecia Estimada señora: Asunto: Se aprueba la primera adenda al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción (CNP) y Envases Comerciales (ENVASA) Sociedad Anónima (pública 2007LN-000002-PV). I. Antecedentes 1. En la Gaceta del 18 de mayo de 2007 el CNP promovió la licitación pública 2007LN-000002-PV para la compra de 3.000.000 de envases pet 365 ml. (folio 110 del expediente administrativo) 2. La compra fue adjudicada en ENVASA, con un precio global de $304.964.40 (folio 160 del expediente administrativo) 3. La contratación se formalizó por medio del contrato suscrito el 6 de setiembre de 2007 y refrendado el día 21 de ese mismo mes. La cláusula cuarta del contrato reguló la entrega a tractos, por medio de entregas diarias de 40.000 envases por día hábil, iniciando 90 días naturales de la entrega de la orden de compra al adjudicatario, reservándose el CNP la potestad de suspender las entregas hasta por diez días hábiles. (folio 180 del expediente administrativo) 4. La orden de compra es de fecha de 11 de octubre de 2007, sin que se evidencie el día en que se entregó al contratista. (folio 189 del expediente administrativo) 5. El oficio AD-00014-008 del 7 de enero de 2008, suscrito por la coordinadora del área del Departamento Administrativo de la Fábrica Nacional de Licores, solicita que el contrato sea ampliado con fundamento en el artículo 200 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativo. Esto, al verse truncada una la licitación pública 2007LN-000003-PV para la compra de 12.000.000, declarada infructuosa. (folio 198 del expediente administrativo) 6. El 30 de enero de este año la Junta Directiva del CNP autorizó la modificación unilateral del contrato derivado de la licitación pública 2007LN-000002-PV para la comp ...

-2- DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 00569 24 de enero de 2008 DCA-00260 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción (CNP) y la empresa Vidriera Centroamericana S.A. (VICESA), para la adquisición de 384.000 unidades de envases de vidrio, derivado de la Licitación Abreviada N° 2007LA-000006-PV. Nos referimos a su oficio N° AL-0571-07 de fecha 20 de diciembre de 2007, recibido en esta Contraloría General el día 21 de diciembre de 2007, mediante el cual solicita el refrendo del contrato para la adquisición de envases de vidrio de 750 ml suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Vidriera Centroamericana Sociedad Anónima (VICESA) por un monto de US$ 244,503.14. Una vez efectuado el estudio de rigor, se otorga el respectivo refrendo a la contratación referida en el asunto, siendo responsabilidad de la Administración las razones de conveniencia y oportunidad de la adquisición del objeto contractual. El presente refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario N° SP-0010-08 emitida el 18 de enero de 2008 por el Señor German Granados Lizano, y con visto bueno del Lic. Gerardo González Cabezas, Coordinador del Área Financiera, copia de la cual debe constar dentro del expediente de la licitación. En ese orden de ideas se recuerda que es responsabilidad de esa Administración la acreditación del contenido presupuestario y la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos de esas partidas y subpartidas presupuestarias en el objeto de esta contratación. Asimismo, se advierte que es entera responsabilidad de la Administración el análisis técnico realizado a la oferta (valoración de calidad) visible en el folio 176 del expediente administrativo suscrito por la B.Q. Olga Marta Ramírez, Coordinadora Área de Control de C ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14155 27 de noviembre, 2007 DCA-4049 PAGE 2 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal, Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se refrenda la adenda No.1 del contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Productora La Florida S.A. Damos respuesta a sus oficios No. AL-0473-07 del 31 de octubre de 2007, mediante el cual requiere el refrendo de la Adenda No.1 del contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Productora La Florida S.A. I. Antecedentes del caso. Nos remite para refrendo el contrato de referencia, para lo cual adjunta el expediente administrativo levantado con ocasión de la solicitud de Productora La Florida S.A., así como indica en su oficio remite el contrato aun cuando esa Fábrica considera que se trata de actividad ordinaria, bajo el entendido que el órgano contralor ha señalado que no se incluye dentro de ese concepto, en la medida que se tata de fondos públicos por concepto de concesión y por el pago del canon que realiza el particular. En el expediente remitido, se observa la solicitud de Productora La Florida S.A., el aval de la Comisión de Concesiones (Oficio No. CEC-0023-07), así como la aprobación de la Junta Directiva del Consejo Nacional de Producción mediante las comunicaciones de sesiones No. 36984, 37101 y 37102 (folios 173 a 186 del expediente administrativo). II. Criterio del Despacho. En relación con la competencia para conocer de este asunto, tal y como afirma la Fábrica Nacional de Licores, este órgano contralor mediante el oficio No. 2971 del 15 de mayo de 2003 (DI-AA-743), señaló que: “Si bien es cierto, ya este Órgano Contralor mediante oficio No. 1053 (DAGJ-122-2002) del 31 de enero del 2002 indicó que la actividad ordinaria de la FANAL en un sentido amplio, es la ...

PAGE 2 Lic. Jorge Navarro Cerdas 19 de febrero, 2007 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 13138 7 de noviembre, 2007 DCA-3725 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora legal Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se aprueba el addenda al contrato suscrito por esta Institución, con la Compañía Corporación Amalfitalia S.A., cuyo objeto es corregir un error material en relación a la razón social de la empresa que se había indicado en el addenda N° 1 como empresa Corporación Estrella Tropical E.D., cuando lo correcto era Compañía Corporación Amalfitalia S.A., (Concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas). Nos referimos a su oficio AL-0434-07 de fecha 17 de octubre del año en curso, mediante el cual solicita corregir un error material que consiste en que en el addenda N° 1, se había indicado empresa Corporación Estrella Tropical E.D., cuando lo correcto es Compañía Corporación Amalfitalia S.A., (Concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas). Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito con la aprobación correspondiente. Atentamente, Lic. Allan Ugalde Rojas Msc. Rosa I. Conejo Fernández Gerente Asociado Fiscalizadora Anexo: Un expediente RICF/nvs Ci: Archivo Central Ni: 21423-2007 G: 2005005603-3 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12246 12 de octubre, 2007 DCA-3439 PAGE 2 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal, Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se refrenda el contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Holcom Industrial, S.A. Nos referimos a su oficio No. AL-0397-07 del 25 de setiembre de 2007, recibido en este Despacho el 27 de setiembre, mediante el cual solicita el refrendo del contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Holcom Industrial, S.A., por el plazo de cinco prorrogables por un plazo igual. I. Antecedentes: Se remite para refrendo el contrato de cita, donde adjunta el expediente administrativo levantado con ocasión de la solicitud de Holcom Industrial, S.A. En vista que este Despacho mediante oficio No. 8183 del pasado 24 de julio definió la competencia de esta Contraloría General, en relación con el refrendo a los contratos de concesión para la elaboración de las bebidas alcohólicas. Al respecto, se indica que de acuerdo con el criterio de este órgano contralor, se confiere el refrendo al contrato de concesión por considerarse que se traslada una actividad a los particulares, que deja de ser actividad ordinaria; sin embargo, el refrendo no resulta extensivo al suministro de alcohol etílico y ron crudo que se menciona en el contrato que nos ocupa, dado que este suministro sí es actividad ordinaria en el tanto se trata de productos terminados, tal como lo indicó esta Contraloría General mediante oficio No. 1053 del 31 de enero de 2002, al mencionar que: “De manera de acuerdo a la normativa aplicable la actividad ordinaria de la Fábrica Nacional de Licores en un sentido amplio, sería la producción de licores, en tanto es la producción del alcohol etílico con fines licoreros e industriales, así como ro ...

-2- DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 11378 28 de setiembre de 2007 DCA-3274 Licenciada Eduviges Zúñiga Vásquez Asesoría Legal Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se otorga refrendo al contrato suscrito entre el Consejo Nacional de Producción (CNP) y la empresa Vidriera Centroamericana S.A. (VICESA), para la adquisición de 1.000.000 (un millón) de envases de vidrio de 1.000 ml, corona 30x35 mm, lisos, correspondiente a la Licitación Pública N° 2006LN-000003-PV. Nos referimos a su oficio N° AL-0348-07 de fecha 28 de agosto de 2007, recibido en esta Contraloría General el pasado 29 de agosto, mediante el cual solicita el refrendo del contrato denominado: “Contrato para la compra de envase de vidrio cristalino, suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Vidriera Centroamericana Sociedad Anónima (VICESA)”, suscrito el 16 de agosto de 2007, por un monto de US$ 371.849,10. Sobre el particular, valga señalar que esta División de Contratación Administrativa solicitó al CNP aportar certificación de personería y del poder que ostenta el representante de la empresa que suscribe el presente contrato, lo cual fue atendido directamente por la empresa Vidriera Centroamericana S.A. mediante certificación entregada en este Despacho el pasado 26 de setiembre. En consecuencia, una vez efectuado el estudio de rigor, considerando la información complementaria aportada, y con fundamento en el artículo 184 de la Constitución Política, el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, Ley N° 7428 del 7 de setiembre de 1994, y el Reglamento sobre el refrendo de las contrataciones de la Administración Pública, resolución N° R-CO-33 de las 14:00 hrs. del 8 de marzo de 2006, devolvemos el referido contrato con el refrendo de esta Contraloría General. Este refrendo se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario N° D.F.-0316-07 emitida el 10 de abri ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10466 21 de setiembre, 2007 DCA-3203 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal Fabrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se aprueba el contrato de compra de envases suscrito por el Consejo Nacional de Producción y Envases Comerciales S.A. (Licitación Pública 2007-LN-000006-02-PV). Nos referimos a su oficio AL- 0369-07 del 10 de setiembre del presente año, mediante el cual nos remite para refrendo, el contrato de la referencia para la compra de tres millones de envases plásticos por un precio de $304.964,40 Una vez efectuado el estudio de rigor, devolvemos debidamente refrendado el documento de cita por ajustarse al ordenamiento jurídico, siendo exclusiva responsabilidad de la administración licitante la razonabilidad del precio adjudicado, así como la selección de la solución técnica para la satisfacción de su necesidad. Téngase presente que esa Administración también es responsable de la oportunidad y conveniencia de esta contratación y su correcta tramitación y ejecución contractual, de tal manera que satisfaga el interés público y contribuya efectiva y eficientemente a lograr el cumplimiento de los fines institucionales, mediante el debido acatamiento de la normativa jurídica y técnica y bajo el principio de protección y preservación del patrimonio público. A pesar de la aprobación que en este oficio se brinda, debe ese Consejo, en coordinación con la unidad adscrita denominada “Fabrica Nacional de Licores” corregir el encabezado de los contratos relacionados con esta unidad. Esto porque una parte de su texto señala que el documento es suscrito por el gerente general del Consejo Nacional de Producción “en representación de la Fabrica Nacional de Licores”. Esta frase refleja un error conceptual de fondo, pues por ser la Fábrica una unidad del Consejo, no tiene personalidad jurídica ni capacidad de actuar por sí o por medio de un repre ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08183 24 de julio, 2007 DCA-2509 PAGE 3 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal, Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Estimada señora: Asunto: Se refrenda el contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Productora La Florida S.A. Damos respuesta a sus oficios No. AL-0261-07 del 21 de junio de 2007, mediante los cuales solicita el refrendo del contrato de concesión para la elaboración de bebidas alcohólicas suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y Productora La Florida S.A. por el plazo de cinco prorrogables por un plazo igual. I. Antecedentes del caso. Nos remite para refrendo el contrato de referencia, para lo cual adjunta el expediente administrativo levantado con ocasión de la solicitud de Productora La Florida S.A. Remite el contrato aun cuando esa Fábrica considera que se trata de actividad ordinaria, bajo el entendido que el órgano contralor ha señalado que no se entiende dentro de ese concepto, en la medida que se tata de fondos públicos por concepto de concesión y por el pago del canon que realiza el particular. En el expediente remitido, se observa la solicitud de Productora La Florida S.A., los requerimientos de información adicional de la Comisión de Concesiones y su resolución y recomendación (oficios CEC-003-07 y CEC-0002-07), así como la adjudicación realizada por el Consejo Directivo del Consejo Nacional de Producción (folio 85 del expediente administrativo). II. Criterio del Despacho. En relación con la competencia para conocer de este asunto, tal y como afirma la Fábrica Nacional de Licores, este órgano contralor mediante el oficio No. 2971 del 15 de mayo de 2003 (DI-AA-743), señaló que: “Si bien es cierto, ya este Órgano Contralor mediante oficio No. 1053 (DAGJ-122-2002) del 31 de enero del 2002 indicó que la actividad ordinaria de la FANAL en un sentido amplio ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 06049 12 de junio, 2007 DCA-1954 Licenciada Erika Lobo Matamoros Asesora Legal Fábrica Nacional de Licores Grecia, Alajuela Asunto: Se aprueba el adendum 1 del contrato de compraventa de alcohol, suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y la Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar, para reducir el objeto contractual en 800 mil litros de Alcohol Tipo B (Licitación Pública 2005-04). Estimada señora: Damos respuesta a su oficio AL-0197-07, recibido el 9 de mayo de 2007, mediante el cual solicita el refrendo al adendum 1, del contrato de compraventa de alcohol, suscrito entre el Consejo Nacional de Producción y la Liga Agrícola Industrial de la Caña de Azúcar, para reducir el objeto contractual en 800 mil litros de Alcohol Tipo B (Licitación Pública 2005-04). Una vez realizado el análisis correspondiente, devolvemos el adendum referido, con la respectiva aprobación. Atentamente, Lic. Jesús Mora Calderón Licda. Marta I. Porras Vargas Gerente Asociado Fiscalizadora Anexo: Un expediente MPV/fjm Ci: Archivo Central Ni: 8791 2006002044-2 ] ...